Введение
Разработка Программы социально-экономического развития Камышловского городского округа направлена на осуществление комплекса мер, направленных на развитие экономики города, его налогового потенциала, повышения уровня занятости населения, решения существующих социальных проблем.
Формирование Программы происходит в период практической реализации ряда важнейших структурных реформ и реализации приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, строительстве доступного жилья, развития агропромышленного комплекса, а также реализации региональных компонентов в сфере культуры, физической культуры и спорта. Городу необходимо использовать их с максимальным социально-экономическим эффектом для своих жителей и минимизировать риски, присущие любой реформе. Это стало одной из основных задач Программы развития города, учитывающей положения Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Жилищного, Градостроительного и Бюджетного кодексов РФ и других нормативно-правовых актов.
Программа составлена с учетом нормативно-правовых актов, разработанных Правительством Свердловской области, которые касаются планов перспективного развития региона, а также городских планов мероприятий по реализации Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г., Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", по реализации Послания Президента, по борьбе с бедностью, по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике на 2007 - 2008 годы, Программы Губернатора Свердловской области на период 2006 - 2009 гг.
Главной целью Программы является обеспечение достойного уровня жизни населения и создания благоприятных условий для общественной и хозяйственной деятельности на основе укрепления и развития экономики города.
Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение экологических стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская среда рассматривается как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах.
Программа состоит из трех основных частей.
Первая часть - аналитический раздел, раскрывающий специфику современной социально-экономической ситуации в Камышловском городском округе.
На основании анализа сделаны обобщающие выводы и сформулированы основные проблемы города.
Выводы о состоянии различных сфер экономики города базируются на анализе показателей социально-экономического развития муниципального образования, рассчитанных на основе статистических данных.
Вторая часть Программы включает в себя прогноз ряда основных показателей социально-экономического развития города.
Основным разделом являются конкретные рекомендации и предложения, которые, по мнению разработчиков, необходимо реализовать в городе для решения проблем развития городского хозяйства.
В структурном отношении эта часть Программы представляет собой набор приоритетов социально-экономического развития Камышловского городского округа. Здесь предлагаются конкретные механизмы и технологии социально-экономических преобразований, которые можно реализовать на муниципальном уровне.
Третья часть представляет механизм реализации Программы. В ней отражено ресурсное обеспечение программных мероприятий и система управления Программой.
Принятие среднесрочных Программ социально-экономического развития города свидетельствует о переходе к новой, более эффективной процедуре планирования и управления городом.
Основная идея состоит в том, чтобы все текущее планирование в городе, в том числе бюджетное, производилось в соответствии со средне- и долгосрочными целями социально-экономического развития города.
Программа имеет системный характер, объединяя в рамках комплексных стратегических направлений блоки мероприятий по реформированию секторов и отраслей городского хозяйства. Она определяет принципы и приоритеты, необходимые при принятии решений по конкретным проектам развития экономики и социальной сферы.